《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》提出，要打造教育和人才高地，並要求加強基礎教育交流合作。全國政協(xié)常委、中國和平統一促進(jìn)會(huì )香港總會(huì )會(huì )長(cháng)姚志勝在今年全國兩會(huì )中提交《加強粵港澳大灣區合作推動(dòng)教育出版事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的提案。隨著(zhù)大灣區對基礎教育重視程度不斷提高，對教育出版行業(yè)的需求也不斷增加。教科書(shū)和教輔材料在教學(xué)育人層面佔據重要地位，進(jìn)一步提升教科書(shū)和教輔材料的質(zhì)量，對標國際頂尖水準，有助於提升教學(xué)質(zhì)量，對打造大灣區教育和人才高地具有重要作用。香港教育水平享譽(yù)全球，國際化水平位居前列，在吸納外國先進(jìn)手法開(kāi)發(fā)教材方面已有多年經(jīng)驗，具備先行優(yōu)勢，同時(shí)香港也是亞洲區出版中心，印刷業(yè)非常發(fā)達。但受行業(yè)政策影響，香港教育出版業(yè)進(jìn)軍大灣區市場(chǎng)仍受限，難以充分發(fā)揮其實(shí)力和優(yōu)勢，對比影視、音頻等其他文化產(chǎn)業(yè)仍存在較大區域壁壘。

為推動(dòng)粵港澳大灣區教育出版事業(yè)的合作發(fā)展，打造基礎教育新高地，全國政協(xié)委員姚志勝特提出如下4點(diǎn)建議：

一是加強頂層設計，整合大灣區教育出版產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索行業(yè)規則對接和交流經(jīng)驗，深化大灣區教學(xué)合作。

大灣區教育出版行業(yè)合作雖然持續深化，但仍受到一些制約，主要有三方面：一是港澳與珠三角9市行業(yè)規則存在差異，未能充分對接，三地編輯發(fā)行機制有待進(jìn)一步整合；二是教學(xué)方法和教育制度不同，需要協(xié)調互換經(jīng)驗；三是缺乏長(cháng)遠規劃和宏觀(guān)管理。建議加強頂層設計，在推動(dòng)三地出版社開(kāi)展聯(lián)合出版合作計劃的同時(shí)，整合大灣區教育出版產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮業(yè)界力量探索行業(yè)規則對接，通過(guò)規劃藍圖、制訂規範、扶持發(fā)展、調動(dòng)資源，促進(jìn)教育出版企業(yè)與不同教學(xué)單位交流合作，推動(dòng)大灣區教育出版融合發(fā)展。

二是出臺金融和人才方面的專(zhuān)項支援措施， 加強大灣區教育出版行業(yè)的核心競爭力。

面對市場(chǎng)新形勢，教育出版行業(yè)需要與時(shí)並進(jìn)，廣納資金和人才，引入新理念、新技術(shù)，以設計更多課程配套的印刷本、工具材料、智能軟件及硬件等，進(jìn)一步在大灣區以至東南亞拓展市場(chǎng)，建設完整教育出版服務(wù)體系。建議推出金融和人才方面的大灣區教育出版專(zhuān)項支援措施，充分發(fā)揮香港作為國際金融中心和出版基地的優(yōu)勢，推動(dòng)大灣區9市教育出版企業(yè)對接香港金融、出版等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，在融資、信用評級、合資經(jīng)營(yíng)、教科書(shū)隊伍建設、教育插畫(huà)專(zhuān)業(yè)培訓、簡(jiǎn)化出版跨境資金流動(dòng)程序等方面，出臺更多支持大灣區教育出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在資金和人才方面加強大灣區教育出版行業(yè)的支持以提升其核心競爭力。

三是推出大灣區並船出海合作項目，推進(jìn)教科書(shū)的對外交流合作。

教科書(shū)是教學(xué)的重要組成部分，各國各地政府均重視教科書(shū)的質(zhì)量和配售。粵港澳大灣區是我國開(kāi)放程度最高的區域之一，在國家對外開(kāi)放中發(fā)揮著(zhù)支撐引領(lǐng)作用，在教科書(shū)的對外交流合作方面也應該發(fā)揮重要作用。當前，教科書(shū)國際市場(chǎng)有三個(gè)重要特點(diǎn)：一是「一帶一路」覆蓋沿線(xiàn)逾70個(gè)國家，其中10至24歲青少年約佔人口總數的五分之一，約9億人，成為國際教科書(shū)重要市場(chǎng)；二是亞洲地區知名教材出版品牌林立，教科書(shū)質(zhì)量高；三是新冠疫情後各國各地出版社更傾向發(fā)展互動(dòng)式教科書(shū)，歐美等國前沿出版理念推陳出新。建議發(fā)揮香港聯(lián)通世界和作為國際教育中心的優(yōu)勢，推出大灣區並船出海合作項目，推動(dòng)大灣區出版業(yè)界與東南亞及「一帶一路」沿線(xiàn)國家合作，擴大大灣區教科書(shū)出版市場(chǎng)，並引入更多國外高質(zhì)量教學(xué)讀物和前沿出版理念，提升大灣區教科書(shū)和圖書(shū)質(zhì)量，以教科書(shū)講好中國故事，促進(jìn)中外文明互鑒。

四是設立送審機制，為教育出版安全把關(guān)。

審批機制包括兩方面的要求：一是規定有關(guān)港澳出版社必須是愛(ài)國愛(ài)港愛(ài)澳的機構；二是所有有關(guān)的出版物必須通過(guò)當地教育部門(mén)和宣傳部門(mén)的審批，並可在出版物封面註明「已通過(guò)相關(guān)部門(mén)審批並列入適用書(shū)目」。